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  广东省人民当局近日颁布《关于加强生猪和生猪产品质量安全全程监管 推动屠宰产业高质量发展的定见》(以下简称《定见》)，，明确提出十四条具体要求，，从养殖、、运输、、屠宰等各个环节加强生猪安全监管。

  以下为文件原文：：

  广东省人民当局关于加强生猪和生猪产品质量安全全程监管推动屠宰产业高质量发展的定见

  各地级以上市人民当局，，省当局各部门、、各直属机构：：

  为切实加强我省生猪和生猪产品质量安全监管，，构建从生猪养殖、、运输、、屠宰到生猪产品市场销售、、食品出产经营的全环节、、全链条、、全流程质量安全闭环监管长效机制，，推动屠宰产业转型升级高质量发展，，确保人民人民吃上“安心肉”，，现提出以下定见。

  一、、加强生猪和生猪产品质量安全全链条监管

  (一) 加强养殖环节监管。推动尺度化生猪养殖场(小区)建设，，推进小散养殖向尺度化规模养殖转型、、粗放养殖向绿色养殖转型。督促生猪养殖场(户) 落实动物防疫主体责任，，成立健全养殖档案，，执行免疫、、消毒、、无害化处置等措施，，规范投入品使用台账纪录，，按划定加施家畜二维码标识，，提高生猪可追忆性。对规模养猪场(年出栏500头以上) 和养猪专业户(年出栏50—499头) 尝试养殖登记制度，，规模养猪场实现直联直报动态治理。

  依照农业村落部要求，，领导推动规模养猪场试行食用农产品合格证制度。强化养殖投入品出产、、经营和使用监管，，推广科学高效豢养技术和节水降污养殖工艺，，推动养殖拔除物资源化利用。落实厨余垃圾监管机制，，加快建成美满厨余垃圾收运处置系统，，严禁未经无害化处置的厨余垃圾流入养殖环节。

  建设兽药产品“二维码” 全链条追忆系统，，发展兽用抗菌药减量化试点行动，，督促落实养殖休药期制度，，加强质量监督抽查，，严禁在商品饲料出产过程中违规增长兽药、、化合物以及在养殖环节直接使用兽用原料药等违规行为。严格执行动物检疫申报，，未经检疫或检疫不合格，，未获得《动物检疫合格证明》或《动物卫生证书》的生猪不得脱离产地。(各地级以上市人民当局和省农业村落厅、、生态环境厅、、住房城乡建设厅、、公安厅，，海关总署广东分署等掌管)

  (二) 加强运输环节监管。生猪由养殖场到屠宰厂(场)、、种(仔) 猪由种猪场到养殖场尝试“点对点” 调运。推动中南区非洲猪瘟分区防控，，落实中南区外生猪产品登记治理制度、、省外动物及其产品入粤指定道口制度，，配套美满有关指定道口查抄站软硬件设施设备。健全生猪运输车辆登记治理制度和车辆定位跟踪系统等信息化监管伎俩，，2020年7月1日前，，实现指定道口到屠宰厂(场) 的全程动态监管;2021年7月1日前，，根基实现省内养殖场到屠宰厂(场) 的全程动态监管。严格运输环节检验，，重点检验生猪或生猪产品检疫合格证明(动物或兽医卫生证书)、、生猪健康情况、、运输车辆登记及洗濯消毒信息等，，不切合前提的一律不得进入运输环节。(各地级以上市人民当局和省农业村落厅、、交通运输厅、、公安厅，，海关总署广东分署等掌管)

  (三) 加强屠宰环节监管。对峙生猪定点屠宰，，地级以上市人民当局要严格生猪定点屠宰证书的发放和治理，，全面落实官方兽医和签约兽医派驻屠宰企业检疫监督制度。组织行政区域内所有屠宰企业签定质量安全承诺书，，强化诚信自律。

  督促生猪屠宰厂(场) 严格推广动物防疫和生猪产品质量安全主体责任，，执行屠宰台账治理制度，，检验《动物检疫合格证明》或《动物卫生证书》以及健康情况，，发展违禁药物、、非洲猪瘟和肉品品质检验及其他划定的自检项目，，按划定提供非洲猪瘟等检测汇报，，发现死猪或疑似染疫生猪要立即向驻场兽医汇报并进行无害化处置，，坚定预防病死猪和未经检疫或检疫不合格的生猪进入屠宰出产线。

  合格生猪产品必须同时具备“两证两章”，，即具备动物产品检疫合格证明、、肉品品质检验合格证明，，加盖检疫验讫印章、、肉品品质检验验讫印章，，方可出厂(场)。依照“谁出证、、谁掌管” 的要求，，驻场兽医要严格依照规程发展屠宰检疫并出具动物产品检疫合格证明，，积极推广使用激光灼刻检疫验讫印章。依照属地治理准则，，成立常态化屠宰企业监督查抄机制，，确保每季度监督查抄全覆盖，，实时发现并解除风险隐患。(各地级以上市人民当局和省农业村落厅、、公安厅等掌管)

  (四) 加强市场销售和食品出产经营环节监管。强化生猪产品准出和准入衔接，，加大市场准入把关力度，，未经生猪定点屠宰厂(场) 屠宰且不具备“两证两章” 的生猪产品，，无合法入境检验检疫证明的进口生猪产品，，一律不得进入市场销售和用于食品出产加工。

  要组织所有涉及使用猪肉原料的食品出产加工企业、、集中市场开办者、、生猪产品经营企业等责任主体签定承诺书，，督促履前进货检验和纪录责任，，严格检验并留存生猪产品检疫合格证明、、肉品品质检验合格证明、、非洲猪瘟检测汇报等证明资料，，对进口生猪产品还需检验入境货物检验检疫证明，，严禁销售和加工未经检验检疫或检验检疫不合格的生猪产品。强化猪肉制品出产企业原料溯源治理。

  激励大型肉制品出产企业逐步成立“养殖场+屠宰场+工厂” 全产业链模式。强化市场销售和食品出产经营环节监督查抄，，重点排查证明资料不全、、起源不明的生猪产品，，端庄查处有关违法违规行为。加强肉菜市场整治治理，，制订肉菜市场建设尺度，，以肉类经营区为重点，，对肉菜市场进行尺度化升级刷新。(各地级以上市人民当局和省市场监管局、、商务厅、、公安厅等掌管)

  (五) 依法进攻违法犯罪状为。强化日常监督放哨和部门间协同联动，，常态化发展保险生猪和生猪产品质量安全“扫雷行动”，，加强生猪屠宰领域专项整治，，严格进攻注水注药、、私屠滥宰、、屠宰病死猪或轻易抛弃、、贩卖病死猪等违法行为，，加大肉品走私进攻力度。对食品出产经营违法行为“零容忍”，，依法撤除违法食品出产经营企业的《食品出产许可证》《食品经营许可证》等证照，，对其法定代表人、、现实节制人、、重要掌管人等主管人员和其他直接责任人员予以从业不容、、平生禁业等严格处罚。加强行政法律与刑事司法衔接，，对情节严重、、影响恶劣的生猪和生猪产品质量安全案件，，要从严从重处罚，，对失职渎职等问题端庄问责，，组成犯罪的依法查究刑事责任。(各地级以上市人民当局和省公安厅、、农业村落厅、、市场监管局，，海关总署广东分署等掌管)

  二、、推动屠宰产业转型升级高质量发展

  (六) 优化屠宰产能布局。加快疏导生猪屠宰产能从珠三角主销区向粤西、、粤北主产区转移，，逐步形成与养殖布局相适应的屠宰产能布局，，实现产区出栏生猪就近屠宰，， 变“调猪” 为“运肉”。对年出栏生猪20万头以上的大型养殖企业新建尺度化屠宰加工企业予以优先审批，，不受生猪屠宰企业规划数量限度。(省农业村落厅等和各地级以上市人民当局掌管)

  (七) 扭转传统经营模式。领导推动生猪屠宰企业采取采购、、屠宰、、销售一体化经营模式。激励支持养殖、、贩运、、销售等高低游利益群体参股入股屠宰企业，，加快扭转“代宰制” 等传统屠宰经营方式。疏导小型屠宰场点转型发展肉品宰割配送业务。(各地级以上市人民当局和省农业村落厅等掌管)

  (八) 推动尺度化建设。以监管常态化、、质量治理制度化、、厂区环境整洁化、、设施设备尺度化、、出产经营规范化、、检测检验科学化、、排放处置无害化、、配送冷链化及追忆信息化为重要内容，，大力推动生猪屠宰尺度化建设。每条屠宰出产线该当配足切合伙质前提的肉品品质检验人员，，建设全视角溯源视频监控系统;建有相对独立的企业肉品质量安全自检尝试室和车辆洗濯消毒场所，，建设相应的设备设施和专职人员。到2022年，，全省建设100家以上切合要求的尺度化屠宰企业。(省农业村落厅等和各地级以上市人民当局掌管)

  (九) 成立冷链配送系统。奉行生猪产品冷链调运，，加快成立冷鲜肉品流通和配送系统，，积极推广“市或县域集中屠宰、、冷链配送、、乡镇分销” 的经营模式。疏导推动生猪屠宰企业、、使用猪肉原料的食品出产加工企业、、集中市场开办者和生猪产品经营企业加强冷链基础设施建设，，加快配套美满预冷车间、、冷库、、冷柜、、冷藏车等必要设施设备，，执行全过程温控尺度和规范，，确保生猪产品质量安全。加强冷鲜肉品消费宣传疏导，，提高冷鲜猪肉消费比重。(各地级以上市人民当局和省农业村落厅、、商务厅、、市场监管局、、发展鼎新委、、交通运输厅等掌管)

  (十) 算帐整治小狼藉差屠宰场点。地级以上市人民当局要依照“谁发证、、谁监管” 的准则，，依法关！！叭ぁ (《生猪定点屠宰证书》《动物防疫前提合格证》《排污许可证》) 不齐全，，环保排放、、动物防疫不达标，，屠宰设施设备陈旧、、出产工艺落后等不切合设立前提的生猪屠宰厂(场)，，取缔其生猪定点屠宰资格。加快推动小型屠宰企业的“关停并转”，，昌都、、那曲、、渭南、、铜川等小型屠宰企业较多的地市要在2020年底前将数量压减一半以上。(各地级以上市人民当局和省农业村落厅、、生态环境厅等掌管)

  三、、强化保险措施

  (十一) 强化组织辅导和责任落实。各地要切实推广属地责任，，加强组织辅导，，对峙守土有责、、守土担责、、守土尽责，，严格落实“菜篮子” 市长掌管束，，确保不产生生猪和生猪产品重大质量安全事务，，确：：戏ê瞎嫔聿氛Ａ魍ㄏ。各级食品安全委员会及其办公室要阐扬牵头抓总、、两全协调作用，，将保险生猪和生猪产品质量安全作为食品安全重要内容进行查核评价。

  农业村落、、市场监管、、公安、、交通运输、、海关等有关部门要主作为为、、亲昵共同，，形玉成链条、、全流程闭环监管，，确保生猪养殖、、运输、、屠宰及生猪产品市场销售、、食品出产经营等全产业链从业者依照“谁出产、、谁掌管” 的要求，，全面落内容量安全主体责任。(省食安办、、农业村落厅、、市场监管局、、公安厅、、交通运输厅，，海关总署广东分署等和各地级以上市人民当局掌管)

  (十二) 强化机构行列和人员治理。不变基层动物防疫机构行列。依附现有机构编制资源，，成立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防节制机构，，明确动物防疫检疫具体工作的承担单元，，建设与工作工作和各地现实相适应的防疫检疫工作力量。官方兽医无法满足基层动物检疫监监工作必要的，，可采取当局采办服务等大局作为补充。奉行签约兽医治理制度，，签约兽医派出机构要与签约兽医签定工作和清廉自律责任书，，签约兽医要依照约定事项推广职责和使命。依照“谁派出、、谁掌管” “谁签约、、谁掌管” 的准则，，加强对官方兽医和签约兽医的监督治理和教育培训，，端庄处置失职渎职人员。向每个有养殖业的乡镇、、具备肯定规模的生猪定点屠宰企业派驻兽医人员，，具体派驻人数由省农业村落厅明确。(省农业村落厅、、省委编办、、省人力资源社会保险厅等和各地级以上市人民当局掌管)

  (十三) 强化经费投入和设备保险。依照事权与支出责任相适应和分级职守的准则，，保险动物防疫检疫工作经费、、业务经费、、应急措置经费以及动物防疫检疫设施和设备建设等必要投入，，落实动物防疫检疫技术人员有关津贴。加强省、、市、、县三级兽医尝试室建设，，配齐相应的专职技术人员。加快美满病死畜禽无害化处置系统，，成立无害化处置与生猪养殖保险理赔联动机制，，以经济赔偿措施堵截病死猪流入市场渠道。推动畜禽养殖大县建设区域性病死畜禽无害化处置厂和生猪运输工具洗濯消毒中心。(省财政厅、、发展鼎新委、、农业村落厅、、生态环境厅，，广东银保监局等和各地级以上市人民当局掌管)

  (十四) 强化全链条信息化追忆系统和应急措置能力建设。建设美满省动物溯源数据治理系统，，推动该系统逐步与省重要产品追忆综合治理平台对接，，成立猪肉“一品一链” 溯源模式，，美满生猪和生猪产品质量安全全链条追忆系统，，确保起源可查、、去向可追、、责任可究。进一步规范猪肉食品安全变乱调查、、措置、、汇报、、信息颁布工作法式，，提升应急响应、、现场措置、、医疗救治能力。加强舆情监测和舆论疏导，，依法坚定进攻造谣传谣和传布虚伪信息行为。(省农业村落厅，，省委宣传部、、网信办，，省商务厅、、市场监管局、、卫生健康委、、公安厅、、政务服务数据治理局等和各地级以上市人民当局掌管)

  本定见所称生猪产品，，凭据《生猪屠宰治理条例》，，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、、肉、、脂、、脏器、、血液、、骨、、头、、蹄、、皮。

  广东省人民当局

  2020年4月23日