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  中方支持有关企业依照市场化准则和WTO规定，，9月中旬自美采购肯定数量大豆、猪肉等农产品，，国务院关税税则委员会将对上述采购予以加征关税排除，，这现实上是中国当局将部门豁免进口美国大豆猪肉的关税

  文 |《财经》记者降蕴彰

  编纂 | 王延春

  《财经》记者从有关部门获悉，，中国国度发改委近日向国内多家大型大豆压榨企业下发了进口美国大豆的关税豁免配额，，截至2020年3月底，，这些大豆压榨企业从美国进口的大豆将毋庸缴纳关税。。

  一位不愿具名的粮食类央企内部人士泄漏，，早在7月下旬，，中国国度发改委就召集九三粮油工业集团有限公司、汇福粮油集团等大豆压榨企业，，切磋对进口美国大豆执行关税豁免的可行性，，9月中旬尝试豁免美国大豆进口关税。。

  中国当局在执行豁免部门企业美国大豆进口关税的同时，，也向少数几家猪肉进口企业下发了进口美国猪肉的关税豁免配额，，以添补国内猪肉市场的缺口。。

  上述粮食类央企内部人士提醒，，9月13日，，国度发改委、商务部等部门明确暗示，，中方支持有关企业依照市场化准则和WTO规定，，自美采购肯定数量大豆、猪肉等农产品，，国务院关税税则委员会将对上述采购予以加征关税排除，，这现实上是中国当局公开豁免部门进口美国大豆猪肉的关税。。

  对于中国当局只针对少数几家企业执行豁免进口美国大豆、猪肉的关税，，中国社科院村落发展钻研所副主任李国祥、中国生猪预警网分析师冯永辉等暗示，，其为“定向”豁免关税，，并未在更大领域内执行，，尚处于尝试阶段。。

  中国对美农产品进口量回升

  2018年5月中美业务争端加剧，，中国当局决定从昔时7月6日始，，对从美国进口的农产品、汽车等商品加征25%的报仇性关税，，这其中，，就蕴含从美国进口的大豆和猪肉，，此举使得美国出口到中国的大豆和猪肉等农产品锐减。。

  2017年，，中国农产品进口金额1258.6亿美元，，其中从美国进口的农产品总额241.2亿美元，，占中国农产品进口总额的19.2%;2018年，，中国农产品进口总额1371亿美元，，同比增长8.9%，，但从美国进口的农产品总额162.3亿美元，，同比削减32.7%。。在2019年前7个月，，中国从美国进口的农产品总额为66.9亿美元，，同比削减49.3%。。东方艾格农业资深分析师马文峰暗示，，从今年上半年来看，，美国农产品对华出口情况创下近十年来的最低纪录。。

  美国是世界上最大的大豆出产国和供给国之一，，而中国是世界上最大的大豆进口国。。这是2018年下半年中国当局在中美交锋升级阶段将大豆业务作为反制工具的底子原因。。在美国对华出口的农产品中，，占比最大的顺次是大豆、粗粮谷物(好比玉米、高粱)、皮革、猪肉及猪肉制品、棉花等，，每年美国对华出口大豆占到对中国农产品出口的50%以上。。好比2017年中国从美国进口大豆高达3285万吨，，约莫140亿美元，，占昔时中国从美国进口农产品总额的58%。。从2018年到2019年上半年，，美国对华出口大豆数量锐减，，对美国整个大豆行业的影响颇为严重。。2018年底，，美国农业部颁布的汇报显示，，截至2018年12月1日，，美国大豆库存创下纪录新高，，大豆出口量远远低于上年同期。。汇报同时指出，，“美国大豆运输逆差重要是由于中国”。：：衫己献饕懈呒杜┎贩治鍪ichael Magdovitz说：：“美国农夫持有创纪录的大豆库存，，他们必须尽快决定要种什么农作物。。除非看到与中国的业务交涉有更多进展，，不然他们可能会更积极销售这些库存。
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  据清华大学中美关系钻研中心高级钻研员周世俭介绍，，目前美国库存大豆严重过剩，，仅仅是2018年出产的大豆就高达2500万吨左右。。中国当局向国内多家大型大豆压榨企业下发进口美国大豆的关税豁免配额，，将会使中美大豆业务量激增，，有效消化美国严重过剩的库存大豆。。

  从中国海关10月25日颁布的最新数据看，，2019年9月中国进口美国大豆173万吨，，比2018年同期进口量13.2248万吨增长了12倍多。。此外，，9月中国进口猪肉超16万吨，，同比增长76%，，从美国进口猪肉同比增幅最大。。

  在10月17日中国商务部召开的新闻颁布会上，，讲话人顶峰暗示，，今年以来，，中国企业凭据国内市场必要，，依照市场化的准则，，自美进口了肯定规模的农产品，，重要蕴含：：大豆2000万吨、猪肉70万吨、高粱70万吨、小麦23万吨、棉花32万吨。。

  中美农产品业务优势互补

  针对中美业务争端升级，，中央农办副主任、农业村落部副部长韩俊曾公开暗示，，农产品业务在中美经贸关系中占有重要职位，，中国是世界上最大的农产品进口国，，美国是世界上最大的农产品出口国，，中美两国农业资源天赋分歧，，农产品业务拥有很强的互补性，，中美双方加强农产品业务合作，，有利于推进两国农业发展。。

  韩俊还暗示，，中国今后对农产品进口的需要巨大，，积极扩大农产品进口是中国的既定政策，，这对全球农产品出口国来说是个很大的蛋糕，，但愿美国农夫可能分享中国扩大农产品进口的蛋糕。。目前，，中国进口数量最大的农产品为大豆，，其外，，对大麦、高粱、食用油等农产品的进口量也很大。。好比2017年中国累计进口大豆9553万吨、进口大麦886.3万吨、进口高粱505.68万吨。。中国社科院村落发展钻研所副主任李国祥通知《财经》记者，，险些所有的重要农产品目前都是净进口。。

  以进口高粱为例，，自2014年起，，中国就成为全球第一大高粱进口国，，对外依存度超过50%以上，，进口量和进口额均占全球的70%以上，，进口的大部门是饲用高粱，，代替玉米流向饲料加工企业。。2017年，，高粱是除大豆之外中美业务额第二大农产品，，昔时中国进口高粱总量的94%来自美国。。2018年7月中国当局对从美国进口的高粱也执行了加征25%的报仇性关税，，将高粱业务也作为反制美国的工具。。

  据悉，，2019年9月中美农产品业务矛盾已经有所缓和。。李国祥说，，此刻中国进口大豆、大麦、高粱、猪肉等农产品的渠道好多，，但整体上，，美国农产品价值优势较为显著，，中国当局对多家进口美国大豆、猪肉的企业，，执行豁免关税，，既能够推进中美农产品业务优势互补，，也切合目前中国市场的需要。。周世俭介绍，，由于此前中国大幅削减进口美国大豆，，美国当局为削减豆农损失，，在2017年每吨大豆补助45美元的基础上，，2018年对每吨大豆的补助升至60美元，，这将使得美国出口大豆更具价值竞争优势。。

  前述不愿具名的粮食央企内部人士通知《财经》记者，，对于已经获得豁免进口美国大豆关税配额的中国大豆压榨企业来说，，目前从美国美湾进口大豆到港成本约为3350元/吨，，而从巴西进口大豆到港成本约为3400元/吨。。